日前，深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制：在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。（3月18日《人民日报》）

深圳市的这个《决定》，提出了一个很好的概念——公务行为终身负责制。说起来，现在有关公务员和官员承担责任的制度不在少数，但不少制度都有一个问题，就是官员调任、升迁或退休之后，如果不是特别重大的腐败事件，一般情况下就不再追究责任了。于是出现了很多怪现状：当一任领导，就敢不惜一切代价，透支资源透支财政透支环境，搞短期见效的“面子工程”“政绩工程”，至于需要着眼于长期的工作，便毫无兴趣。等到负面效应暴露的时候，自己一抹嘴巴、一拍屁股走人了，根本就不用负什么责任。这样的状况，怎么指望打造责任政府？

对于蔬菜安全问题，人们呼吁建立从田间地头到餐桌上“标签跟踪制”，对于官员，人们也特别希望建立“用权一时、负责一生”的责任跟踪制。这种呼声，其实近来已经是越来越高，且在不同的领域响起——在司法领域，一周前河南省高级人民法院院长张立勇就“两高”工作报告发言时表示，建议建立“谁办案，谁就要负责一辈子”的错案责任追究终身制；在保障房领域，山东提出2012年将全面推行保障性住房质量责任终身制，一旦发现质量问题，依法追究相关责任；在环保领域，江西省将实行重金属污染责任追究终身制，对环境污染事件强化责任追究……“终身负责”悄然走红，成为热门词汇，因为其高度契合了当下的社会需要。

当然，对此暂时还不能十分乐观，因为责任跟踪制如果只在一个地区、一个领域里实施，注定效力有限——人家换个地方当官，换个领域当官，你怎么去跟踪？你搞终身制，人家不搞，岂不还是“铁路警察各管一段”？大家希望看到的“公务行为终身负责制”，应该是一份与官员如影相随的“责任档案”，只要你进入公务人员体系，不管主导了什么工作、做了什么决策，也不管是在东南西北的哪个机构为官执事，这种“终身负责”的管理都是全方位覆盖的，责权利高度清晰，不留模糊死角，不容许某些人浑水摸鱼、捞一把就走。从这个意义上看，真正有生命力的“公务行为终身责任制”，不应只是建立诚信廉洁城市的工作，也不应只是深圳一个地方的工作，而是中国行政管理体制需要共同着力打造的内容。

权力需要科学的运行规则，权力离不开监督制约，权力与责任密切相关。要让公职人员真正讲规则、受制约、敢负责，需要在他们的头顶上方长年悬挂一柄“达摩克利斯之剑”，或者如西谚所言“把权力关进笼子里”，而不能失之于宽，失之于软。种种迹象表明，让责任不随时间、空间变化而失效，让所有涉及公职的举动都能“用权一时、负责一生”，是一柄非常管用的利剑，从政治伦理上讲，也非常符合“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究”的原则。

温家宝总理在今年全国人大会议记者招待会上答记者问时，再次强调要大力推动政治体制改革，引起社会各界的强烈共鸣。政治体制改革固然千头万绪，从制约公职人员权力、打造责任政府的角度讲，全面实行公务行为终身负责制，不失为推进政治体制改革的最佳切口之一。围绕这一核心概念周密部署、推进工作，将有助于建立和修复科学的权力伦理和责任伦理，促使公职人员保持对权力的敬畏，对责任的忠诚，强化权力约束意识、责任意识和危机意识，遏制消极无为、失职渎职、擅权滥权等权力失范行为，为建设“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的责任政府尽心尽力。