曹洪欣指出，目前全国尚有34%的乡镇卫生院不能提供中医药服务，能提供中医药服务的大多限于开中成药或刮痧、拔罐、理疗等适宜技术服务，难以提供具有中医特色的辨证论治诊疗模式和中药饮片供给，远远不能满足民众对中医药防病治病的需求。而由于政策不配套，条件、待遇等因素，许多优秀人才不愿选择学习和从事中医药专业，更不愿到条件较为艰苦的基层（城乡、农村）工作。

　　曹洪欣建议，把定向免费培养中医药专业学生作为解决基层中医药人才匮乏的重要举措。全国共有34170个乡镇。如果为每个乡镇卫生院培养一名中医药从业人员，需3万多人。国家设立财政专项经费（地方匹配50%），每年定向培养1万名中医药专业大专生，利用3年时间，共培养3万名留得下、用得上的中医药专业人才。3年后，基本可为全国乡镇卫生院（中心、室）提供1名中医药专业从业人员。

　　他提出，应引导各高等中医院校深化教学内容和课程体系改革，开设适宜基层中医药需求、以全科医师为培养方向的中医药专科专业。并制定相关政策，提高基层中医药人员待遇和社会地位，解决基层医务人员的医疗与社会保障问题，稳定基层中医药队伍，确保基层中医药服务的质量和水平。